Il Decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”, all’art. 16 disciplina le società in house, consentendo alle pubbliche amministrazioni di effettuare affidamenti diretti alle società in house a condizione di esercitare sulle stesse il controllo analogo, così come definito dal medesimo decreto all’art. 2:
- «controllo analogo»: situazione in cui l'amministrazione esercita su una società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, esercitando un'influenza determinante sia sugli obiettivi strategici che sulle decisioni significative della società controllata…”
- «controllo analogo congiunto»: situazione in cui l'amministrazione esercita congiuntamente con altre amministrazioni su una società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi.”
Nell’ambito dell’attività di indirizzo e di esercizio della governance sulle società in house la Regione Autonoma Valle d’Aosta ha disciplinato con l’articolo 8, della legge regionale 14 novembre 2016, n. 20 recante “Disposizioni in materia di rafforzamento dei principi di trasparenza, contenimento dei costi e razionalizzazione della spesa nella gestione delle società partecipate dalla Regione” le modalità di esercizio del controllo analogo nelle società in house direttamente e indirettamente controllate dalla Regione, prevedendo, al fine di uniformare e implementare le modalità di esercizio del controllo analogo, le società in house direttamente controllate sono tenute a trasmettere alla Giunta regionale i seguenti documenti strategici:
- entro il 31 ottobre di ogni anno, la proposta di programma operativo strategico triennale (POST), che deve contenere le linee di azione per il conseguimento degli obiettivi della società;
- entro il 31 ottobre di ogni anno, la proposta di programma esecutivo annuale (PEA), nella quale è individuata la programmazione esecutiva delle attività con riferimento agli obiettivi specificati per il medesimo anno nel POST;
- la relazione semestrale sul generale andamento della gestione.
Inoltre il co. 5 stabilisce che:
Nell'ambito dell'attività di indirizzo e di governo sulle società in house direttamente controllate, la Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente per materia e previo parere della Commissione consiliare competente, approva entro il 31 dicembre di ogni anno il POST e il PEA.
il co. 6 che:
Ai fini dell'esercizio del controllo analogo, le società in house indirettamente controllate dalla Regione, a eccezione delle società per le quali sono già definite le modalità di esercizio del controllo analogo nell'ambito di apposite convenzioni, trasmettono i documenti strategici di cui al comma 1 a FINAOSTA S.p.A, che li valuta e li trasmette successivamente alla Giunta regionale. La Giunta, con propria deliberazione e previa illustrazione alla Commissione consiliare competente, approva i medesimi documenti.
e il co. 6bis che:
Ai fini dell'esercizio del controllo analogo congiunto, la Regione promuove tra gli enti pubblici partecipanti più rappresentativi all'interno della società modelli di governo societario tesi al raggiungimento dei medesimi obiettivi, anche mediante l'attivazione di tavoli di coordinamento
Società in house direttamente controllate
soggette a controllo analogo e controllo analogo congiunto:
Società in house indirettamente controllate
per il tramite di Finaosta S.p.A. in gestione speciale:
- Société Infrastructures Valdôtaines – SIV S.r.l.
Per la società SIV S.r.l. opera il comma 6 dell’art. 8 della l.r. 20/2016 nella parte in cui prevede che le modalità di esercizio del controllo analogo possano essere definite in apposite convenzioni.
In applicazione di tale previsione sono state adottate:
- la Deliberazione della Giunta regionale n. 199 in data 08.03.2023 di approvazione della convenzione tra la Regione autonoma Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste, Finaosta S.p.A., e Société Infrastructures Valdôtaines – SIV S.r.l., per la realizzazione del primo stralcio funzionale, concernente la sistemazione della palazzina Giordana, del secondo lotto degli interventi di adeguamento e ristrutturazione degli immobili nell’area “casermaTestafochi”, per la creazione del nuovo Polo universitario, sottoscritta in data 21 marzo 2023,
- e coerente con la Convenzione tra Regione Autonoma Valle d'Aosta (Regione), Finanziaria regionale Valle d'Aosta S.p.A. (Finaosta) e la ex Nuova Università Valdostana (NUV), sottoscritta in data 31 marzo 2010 che disciplina i "circuiti" decisionale e finanziario per l'attuazione degli interventi di adeguamento e ristrutturazione delle infrastrutture situate nell'eliporto militare di Pollein, all'interno delle caserme "Ramires "e "Battisti" di Aosta e degli immobili siti in Aosta nell'area denominata "Caserma Testafochi" da trasformare in Polo Universitario nonché di tutte le operazioni connesse. Deliberazione della Giunta regionale n. 728 in data 19 marzo 2010
- la Deliberazione della Giunta regionale n. 707 in data 20.06.2022 di approvazione della convenzione tra la Regione autonoma Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste, Finaosta S.p.A., Azienda U.S.L. della Valle d’Aosta e Société Infrastructures Valdôtaines – SIV S.r.l., per la realizzazione del Presidio unico ospedaliero regionale Umberto Parini di viale Ginevra in Aosta, sottoscritta in data 1° luglio 2022.
- la Deliberazione della Giunta regionale n. 1426 in data 18.11.2024 di "Approvazione della bozza di convenzione tra la Regione Autonoma Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste, Finaosta S.p.A., l’Azienda USL della Valle d’Aosta, SIV S.r.l. e il Comune di Verrès per la realizzazione di un Ospedale di Comunità sito in Verrès in via stazione n. 1-3-5, fg. n. 6 mappali nn. 312 e 314 in attuazione del DEFR per il triennio 2023-2025. Prenotazione di spesa”, sottoscritta in data 20.12.2024
Nelle convenzioni è previsto che il programma annuale e pluriennale, previo parere conforme previsto in convenzione, venga approvato contestualmente all’approvazione del bilancio d’esercizio di SIV S.r.l..
Tale programma, approvato da Finaosta e Regione, integra modalità di esercizio del controllo analogo che esonera SIV S.r.l. dalla presentazione dei documenti strategici previsti dall’art. 8, Legge regionale n. 20 del 14 novembre 2016.
Il Programma annuale 2024 e pluriennale 2024/2026 è stato approvato nell’assemblea ordinaria tenutasi il 16 settembre 2024
Il Decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”, all’art. 16 disciplina le società in house, consentendo alle pubbliche amministrazioni di effettuare affidamenti diretti alle società in house a condizione di esercitare sulle stesse il controllo analogo, così come definito dal medesimo decreto all’art. 2:
- «controllo analogo»: situazione in cui l'amministrazione esercita su una società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, esercitando un'influenza determinante sia sugli obiettivi strategici che sulle decisioni significative della società controllata…”
- «controllo analogo congiunto»: situazione in cui l'amministrazione esercita congiuntamente con altre amministrazioni su una società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi.”