Les décrets de 1945: la première autonomie

Mais, comme nous l'avons vu, après la manifestation du 18 mai, le problème du Statut d'autonomie fut déplacéà Rome. De sorte que, le 29 mai le Conseil des ministres commença à s'occuper de l'autonomie valdôtaine nommant une commission présidée par Luigi Chatrian, Sous secrétaire au Ministère de la Guerre et originaire de la Vallée d'Aoste. Le 11 juillet 1945, après de nombreux contacts avec Chabod, le Conseil des ministres décida l'institution de l'autonomie en Vallée d'Aoste à travers deux décrets du lieutenant: le D.L.L. n. 545 concernant "l'organisation administrative de la Vallée d'Aoste" et le D.L.L.n. 546 concernant "Prérogatives d'ordre économique et fiscal en faveur de la Vallée d'Aoste". Il seront, tous les deux, promulgués le 7 septembre 1945 et entreront en vigueur à partir du 1er janvier 1946. Le D.L.L. n. 545 supprimait la Province d'Aoste donnant naissance à la circonscription autonome et indiquait les organes qui l'administraient: un conseil de 25 membres, un Président et une Junte de 5 membres. Le second décret prévoyait, entre autre, la concession à la Vallée d'Aoste pour 99 ans des eaux publiques qui n'avaient pas déjà constitué matière d'autorisation à l'usage ou de concession. Une mesure analogue regardait les houillères. On instituait aussi le bénéfice de la zone franche qui devait s'accomplir dans un décret successif.
La Vallée d'Aoste fut donc la première région italienne à bénéficier d'un régime d'autonomie. Avant même d'être promulgués et d'entrer en vigueur, les deux décrets d'autonomie et de concessions économiques furent présentés par Chabod aux maires et aux autorités valdôtaines à la mairie d'Aoste le 26 août 1945. Les décrets furent le prétexte de fortes contestations. En effet, l'autonomie qu'ils prévoyaient ne correspondait pas aux attentes de la plus grande partie de la population. Chabod lui-même, dut admettre que, par rapport à l'ébauche de statut élaborée au mois de mai par le Comité de Libération Nationale les deux décrets contenaient des modifications «che in parte limitano le concessioni primitive». En particulier, l'article 9 du D.L.L. n. 545 était l'objet d'ardentes controverses là où il prévoyait un organe de contrôle qui limitait fortement les prérogatives d'autogouvernement des Valdôtains: «Presso il Consiglio della Valle è istituito un Comitato di coordinamento composto di un rappresentante del Ministero per l'Interno che lo presiede, di un rappresentante del Ministero del Tesoro e di un rappresentante della Valle nominato dal Consiglio fra persone ad esso estranee. Il Comitato collabora con gli organi della Valle per l'applicazione del presente Decreto e per il migliore sviluppo dell'attività normativa della Valle».
  C'est pourquoi, pour protester contre la restreinte autonomie octroyée le 6 septembre, Madame le professeur Ida Viglino démissionna de ses fonctions de président du CLN. Quelques jours plus tard, naquit le mouvement de l'Union Valdôtaine.