Dal 21 maggio 2026 è pienamente applicabile il Regolamento (UE) 2024/1157,  sostituendo definitivamente il precedente Regolamento (CE) n. 1013/2006 e introducendo nuove norme per il trasporto transfrontaliero di rifiuti.

Il Regolamento (UE) 2024/1157

Il Regolamento - composto da 86 articoli e 13 allegati – rivede la disciplina vigente in materia e persegue obiettivi di principio atti a proteggere l’ambiente e la salute umana, a contribuire alla neutralità climatica, al conseguimento di un’economia circolare con l’obiettivo di ridurre gli impatti negativi che possono derivare dalle spedizioni dei rifiuti e dal trattamento dei rifiuti nel luogo di destinazione.

• Ambito di applicazione (art. 2) 

Disciplina le spedizioni di rifiuti effettuate:

-        tra gli Stati membri, con o senza transito attraverso paesi terzi;

-        in importazione di rifiuti nell’Unione da paesi terzi;

-        in esportazione dall’Unione verso paesi terzi;

-        in transito nel territorio dell’Unione nel corso del tragitto verso o da paesi terzi.

• Abrogazione e disposizione transitorie (art. 85) 

Ha abrogato il Regolamento (CE) n. 1013/2006 a decorrere dal 20 maggio 2024, fatta eccezione per l’art. 37 (“procedure di esportazione dei rifiuti elencati nell’allegato III o IIIA”), che continuano ad applicarsi fino al 21 maggio 2027 (fatte salve le specifiche deroghe previste per i rifiuti in plastica, dettagliate di seguito). 

• Novità

La digitalizzazione e scambio elettronico dei dati (DIWASS)

Adozione di un sistema informatico centrale gestito dalla Commissione Europea denominato Digital Waste Shipment System (DIWASS) per la trasmissione e lo scambio di informazioni e documenti relativi alle spedizioni transfrontalieri di rifiuti (anche in Lista Verde).

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1290 ha stabilito le regole tecniche per lo scambio elettronico dei documenti e delle informazioni sulle spedizioni di rifiuti nell’UE.

DIWASS punta a semplificare e velocizzare le comunicazioni garantendo una maggiore tracciabilità delle spedizioni agevolando lo scambio di informazioni tra Autorità e operatori di settore.

Utilizzo di DIWASS per operatori e autorità di Paesi terzi:

 sul sito web della Commissione relativo a DIWASS (Digital Waste Shipment System - Green Forum - European Commission) sono disponibili le indicazioni su chi deve registrarsi al portale e, nella sezione FAQ, le istruzioni su come registrare un’autorità competente non UE. È inoltre disponibile un documento riepilogativo (nella risposta alla FAQ: “Come conformarsi al regolamento sulle spedizioni di rifiuti (WSR) in caso di importazioni verso o esportazioni dall’UE, se una determinata autorità competente o operatore economico di un paese terzo non utilizza DIWASS?”) che chiarisce le modalità operative per gli operatori e le autorità di Paesi terzi che utilizzano o meno il sistema.

Spedizioni all’interno dell’Unione Europea

Il nuovo Regolamento (UE) 2024/1157 stabilisce il divieto di effettuare spedizioni transfrontaliere di rifiuti destinati a smaltimento all’interno dell’Unione Europea fatta eccezione per quelle in cui il Notificatore sia in grado di dimostrare alle Autorità competenti, durante il processo di notifica, la sussistenza delle condizioni riportate all’art.11 del nuovo Regolamento.

Rimane valida la possibilità di effettuare spedizioni di rifiuti destinate a recupero ma, anche per i rifiuti che viaggiano con obblighi generali di informazione (Lista Verde), sono previste procedure più stringenti per consentire la tracciabilità delle spedizioni, assicurare l’informazione dell'avvenuto recupero dei rifiuti e ridurre gli illeciti.

Esportazione dall’Unione Europea verso paesi fuori dall’Unione Europea

Il Regolamento (UE) 2024/1157 stabilisce il divieto di effettuare esportazioni dall’Unione di rifiuti destinati allo smaltimento, ad eccezione di quelle verso i paesi dell’EFTA che aderiscono alla convenzione di Basilea e rispettano le norme di spedizione interne all'Unione, con alcune modifiche.

Le esportazioni dall’Unione di rifiuti pericolosi e di alcune altre tipologie di rifiuti, destinati a recupero, verso paesi NON OCSE sono vietate.

Le esportazioni di rifiuti non pericolosi verso paesi NON OCSE sono vietate dal 21 maggio 2027, ad eccezione di quelle destinate in paesi che hanno dimostrato alla Commissione Europea che i rifiuti saranno gestiti in modo ecologicamente corretto, iscritti in apposito elenco (art. 41 del Reg. UE 1157/2024) che sarà adottato dalla Commissione entro la data del 21 Novembre 2026 e regolarmente aggiornato.

Dal 21 Maggio 2027, per tutte le esportazioni di rifiuti al di fuori dell’Unione il Notificatore, o il soggetto che organizza la spedizione, deve dimostrare che l’impianto di destino ha effettuato un audit secondo condizioni specifiche.

Rifiuti di plastica (chiarimenti Commissione UE / MASE):

 Le esportazioni verso i Paesi non OCSE sono vietate a partire dal 21 novembre 2026. Inoltre, dal 21 maggio 2026 (art. 40(3)(b)) tutte le esportazioni di rifiuti di plastica sono soggette a procedura di notifica e autorizzazione preventiva scritta (via DIWASS e, se il Paese terzo non è collegato, anche tramite mezzi tradizionali come e-mail/posta, con obbligo per il notificatore di caricare in DIWASS gli esiti ricevuti). Tale obbligo prevale sulle procedure del Reg. (CE) 1418/2007 per i rifiuti B3011. Per le destinazioni OCSE è ammesso il consenso tacito (previa conferma di ricezione della notifica), mentre per i Paesi non OCSE (fino al 20 novembre 2026) il consenso tacito è sempre escluso.

Disposizioni operative e transitorie per le pratiche in corso

Le spedizioni la cui notifica è stata confermata dall'autorità di destinazione prima del 21 maggio 2026 continueranno a essere disciplinate dalle vecchie disposizioni del Regolamento (CE) n.1013/2006 (art. 85, comma 3 del nuovo Regolamento). 

Le Certificazioni di trattamento: per le notifiche già autorizzate con il Regolamento (CE) N. 1013/2006, l’impianto di destinazione DEVE certificare l’avvenuto trattamento entro il 21 maggio 2027.

SISPED: il sistema resta attivo e operativo con le medesime modalità ad oggi applicate  fino a diversa comunicazione.

Istruzioni operative per l’utenza: per le indicazioni pratiche sulla presentazione delle istanze e la gestione delle stesse, si rimanda alla sezione dedicata.

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

• Regolamento (UE) 2024/1157 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 11 aprile 2024, relativo alle spedizioni di rifiuti, che modifica i regolamenti (UE) n. 1257/2013 e (UE) 2020/1056 e abroga il regolamento (CE) n. 1013/2006;

• Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1290 della Commissione, del 2 luglio 2025, recante modalità di applicazione del regolamento (UE) 2024/1157 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i requisiti necessari per l'interoperabilità tra il sistema centrale di trasmissione e scambio per via elettronica di informazioni e documenti relativi alle spedizioni di rifiuti e altri sistemi o software, nonchè altri requisiti tecnici e organizzativi necessari per l'attuazione pratica della trasmission e dello scambio di informazioni e documenti per via elettronica;

• Decreto Ministeriale 3 settembre 1998, n. 370,“Regolamento recante norme concernenti le modalità di prestazione della garanzia finanziaria per il trasporto transfrontaliero di rifiuti. (G.U. n. 250 del 26.10.98)”, scaturito dalle disposizioni in materia dettate dal precedente Regolamento CEE 259/93;
• Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante “Norme in materia ambientale” e, in particolare, l'art. 194 recante la disciplina relativa alle spedizioni transfrontaliere di rifiuti nonché gli articoli 259 e 260 in materia di traffico illecito di rifiuti e di attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti;
• Decreto Ministeriale 22 dicembre 2016 “Adozione del Piano nazionale delle ispezioni di stabilimenti, imprese, intermediari e commercianti in conformità dell'art. 34 della direttiva 2008/98/CE, nonché delle spedizioni di rifiuti e del relativo recupero o smaltimento. (GU Serie Generale n. 7 del 10-1-2017)” con quale è stato istituito il Sistema informatico di raccolta dati per le ispezioni sulle spedizioni di rifiuti (SISPED).

Chiarimenti interpretativi ed errori di traduzione nella versione italiana del Regolamento (UE) 2024/1157

Si segnalano due difformità riscontrate nella traduzione italiana del Regolamento, già portate all'attenzione della Rappresentanza permanente d'Italia presso l'UE per l'avvio della procedura di rettifica presso il Servizio giuridico del Consiglio dell'UE. Nelle more della rettifica ufficiale, fa fede il testo in lingua inglese:

1. Definizione di "Persona che organizza la spedizione" – Art. 3(7):

• Difformità: Nella versione italiana l'espressione inglese "under the national jurisdiction of the country of dispatch" è stata tradotta erroneamente con "soggette alla giurisdizione nazionale dello Stato membro" anziché "del Paese di spedizione" (definito al successivo punto 13).
• Effetto pratico: La distinzione è sostanziale, poiché il Paese sotto la cui giurisdizione ricade chi organizza la spedizione è quello da cui ha inizio (o è pianificato che abbia inizio) la spedizione stessa, che può essere anche un Paese terzo e non necessariamente uno Stato membro dell'UE.

• Difformità: Nella versione italiana si stabilisce che l’impianto di recupero o il laboratorio conferma la ricezione dei rifiuti compilando l'Allegato VII "entro due giorni dall’averli ricevuti", omettendo la parola "lavorativi" presente invece nel testo inglese ("within two working days of receipt of the waste").
• Effetto pratico: Ai fini del calcolo delle tempistiche di conferma (specialmente per i carichi ricevuti a ridosso dei fine settimana o dei giorni festivi), il termine da considerare è di due giorni lavorativi.

Autorità Competente (AC):

Struttura Economia circolare, rifiuti e bonifiche 

Dirigente: ing. Franco Leo COLLÉ

Loc. Grand-Chemin – Rue Grand Chemin, 46

11020 SAINT-CHRISTOPHE (AO)

Telefono: 0165 – 272130

e – mail:      u-tutamb@regione.vda.it

PEC: territorio_ambiente@pec.regione.vda.it